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2019年度“双随机一公开”抽查工作计划

来源: 政策法规科     发布日期: 2019-07-16     发文部门: 政策法规科       4623

        为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,切实履行人力资源和社会保障行政监管职能,提升行政执法水平,加强事中事后监管,根据市政府“双随机一公开”监管工作总体要求和我局双随机工作具体安排,结合实际制订本计划。

  1. 一、总体要求

        落实自治区和我市“双随机一公开”监管工作部署,在人社行政执法工作中全面推行“双随机一公开”监管工作机制。转变监管理念,规范监管行为,创新监管方式,提升监管效能,更好地发挥人力资源和社会保障行政监管职能,为市场主体营造公平竞争的发展环境。

  1. 二、工作任务

        (一)明确抽查任务

        根据法律法规规章赋予的行政处罚和监督检查职责,我局制定了包括行政处罚、行政强制和行政监督检查事项在内的《随机抽查事项清单》(见附件),涉及单位和科室包括:劳动监察科、劳动保障监察支队、就业促进科、审计监督科、人力资源市场科、养老保险科、工伤保险科、就业服务中心、五险核定稽审中心、人事培训考试中心、劳动关系科、工资福利科、事业单位人事管理科等。各单位、科室认真对照《随机抽查事项清单》,明确本单位、科室抽查任务,制定由抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率、抽查频次、抽查时间等内容构成的年度检查计划,同步录入协同监管平台,并报局政策法规科备案。

        (二)核实企业信息

        目前我局依托企业登记信息系统,已在“双随机”系统中实现与工商部门市场主体名录库同步监管与实时共享,市场主体数量扩充至25万。但实际工作中,人社部门监管对象的数量仅为1.4万,远远低于工商部门登记注册的市场主体数量,差距悬殊较大。请各执法单位、科室及时与“双随机”系统中的“市场主体名录库”进行信息比对,逐一核定企业信息,进一步充实完善我局市场主体信息,不断扩大参保对象覆盖面,更好地发挥人社监管职能。

        (三)确定抽查范围

        按照既要保证必要的抽查覆盖面,又要防止检查过多和执法扰民的要求,以不影响公正与效率为前提,合理确定随机抽查范围、比例和频次。行政处罚执法任务重,涉及面广,要建立“双随机”常效抽查检查制度,根据工作需要随时开展抽查和检查,组织系统内相关单位和科室开展横向联合执法,实现监管对象所属行业随机抽查全覆盖;行政监督检查涉及事项,每年开展随机抽查不少于2次,可采取书面检查、实地核查、网络监测等方式,实现监管对象全覆盖。

  1. (四)明确抽查方式

        随机抽取检查对象:按照检查对象类型、行业、性质、地区等特定条件,通过自治区协同监管平台,在所有符合条件的市场主体中随机抽取确定待查对象名单;随机选派执法人员:通过协同监管平台随机从系统内执法检查人员名录库中选派执法人员。被抽取的行政执法人员与被抽取的检查对象有利害关系的应当回避,并重新抽取。每次抽取的检查人员不得少于2人。

“双随机”检查可以结合市相关部门组织的各类专项检查或联合检查在相应的时段组织实施;对上级部门已经部署的各类专项行动不再专门开展“双随机”专项检查;局劳动监察科、劳动保障监察支队、五险核定稽审中心等单位应与局系统相关业务科室联合组织开展各类网上执法活动。

  1. (五)严格执法管理

        结合“三项制度”实施,加强执法公示、执法全程记录和执法结果运用。按照“全程留痕、责任可溯”要求,认真做好执法公示,及时公布被抽查用人单位名称、抽查时间、抽查方式、抽查内容、抽查结果以及违法行为查处情况等。做好执法过程记录、抽查结果记录和工作台帐归集,随机抽查结果要及时录入协同监管平台,并按规定及时对外公示。对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,将随机检查结果纳入市场主体的社会信用记录。

  1. 三、工作要求

        (一)统一思想认识。推行“双随机一公开”是简政放权、优化服务的重要举措,也是法治政府考评的客观要求,各相关单位、科室务必高度重视,提高认识,切实转变工作理念,加强对“双随机”抽查工作系列文件的研究和学习,确保“双随机”抽查工作取得实效。

        (二)强化协调联动。各执法单位和科室应打破本单位、本科室业务局限,整合执法资源,提高执法效率,建立系统内执法业务互通,执法信息共享的联合执法机制,对于监管领域相同、监管对象一致的监督检查事项,尽可能实施“双随机”联合检查,避免多头检查、重复执法。

       (三)严格责任落实。“双随机”抽查是行政执法监管方式的探索和创新,各执法单位和科室要建立执法目标责任制,进一步明确监管任务,落实监管职责,将“双随机”执法作为全年执法任务的重点,确定专人分管,指定专人负责,切实抓出成效。

 

 

 

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