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中共菠菜论坛党组关于落实市委第七巡察组巡察反馈问题整改情况的通报

来源: 局办公室     发布日期: 2019-12-31     发文部门: 宣传调研科       5852

按照党务公开原则和巡察工作要求,现将菠菜论坛巡察整改情况予以公布。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:3983856hsrsjxx@163.com

 

 

 

 

中共菠菜论坛党组

2019年12月31日 



         

关于落实市委第七巡察组

巡察反馈问题整改情况的通报

 

     201943日至2019612日,市委第七巡察组对我局开展了脱贫攻坚专项巡察。730日巡察组向我局党组反馈了巡察情况,反馈意见指出了3个方面、17个问题。按照市委第七巡察组的整改要求,本着主动认领、诚恳接受,立行立改、即知即改,标本兼治、彻底整改的原则,我局进行了深入整改,现将整改落实情况通报如下。

一、贯彻落实党中央、自治区党委和市委脱贫攻坚方针政策方面存在的问题

(一)学习贯彻中央、自治区党委和市委脱贫攻坚重大决策部署不及时,不到位

整改落实情况:召开中心组学习会,先后深入学习了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《内蒙古自治区党委 自治区人民政府贯彻落实<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的意见》《呼和浩特市2016-2020年扶贫开发工作实施方案》《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等中央、自治区党委和市委关于脱贫攻坚工作的指导性文件精神,做到真学、真懂、真用。

    (二)贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述不深入

1.对习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述学习不深入及对自治区作出的“扎实推进脱贫攻坚”重要指示学习有差距。

整改落实情况:召开中心组学习会,再次学习习近平总书记在5次跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话。同时,组织全体党员开展脱贫攻坚测试,在学懂弄通做实上下功夫,扎实推进脱贫攻坚工作。

2.对脱贫攻坚理论武装不够。

整改落实情况:8月,给各基层党组织下发了《精准扶贫知识题》,并组织开展“脱贫攻坚应知应会知识”测试,加深对脱贫攻坚工作概念的理解,确保应知应会人人过关,切实达到理论武装头脑的目标。         

二、落实脱贫攻坚主体责任方面存在的问题

(一)党组开展脱贫攻坚工作核心作用发挥不够

1.市人社局党组专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进不力。

整改落实情况:9月20日召开脱贫攻坚专项巡察整改落实专题民主生活会,深入查摆问题不足,深刻分析原因,并讨论制定了整改措施。全面开展了就业扶贫和养老保险扶贫宣传工作。

2.脱贫攻坚工作存在以行业政策代替扶贫政策,以行业日常工作代替扶贫工作现象。

整改落实情况:切实加强《关于进一步加大政策支持力度深入推进就业扶贫工作的通知》中各项就业扶贫扶持政策的落实,经请示自治区人社厅批准,将就业扶贫政策实施范围进一步扩大到脱贫不脱政策建档立卡贫困劳动力,为进一步推动就业扶贫工作提供了政策保障。

(二)推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫乏力

1.开展就业扶贫精准识别工作不扎实。

整改落实情况:就业扶贫对象是指具有我市户籍,男16-60周岁;女16-55周岁,有劳动能力且有转移就业、培训或创业愿望的建档立卡未脱贫人员。2017年,在就业扶贫对象识别时,主要以自治区人社厅筛选确认的11391名适龄贫困劳动力名单为基准进行识别,未与市扶贫办信息系统数据进行详细比对,加之贫困人员动态调整情况掌握不及时,导致个别人员识别不精准。2018年,自治区人社厅从全区扶贫信息系统筛选后,确认我市适龄未脱贫建档立卡贫困劳动力2850人,我局将人员名单与市扶贫办信息库人员名单逐人比对后,下发各旗县区进行调查摸底,确认就业扶贫对象549人。2019年,我局对自治区筛选确认人员和市扶贫办登记的未脱贫人员逐人进行调查,确定就业扶贫对象19人,加之2018年已认定尚未就业的81人,确定2019年就业扶贫对象100人,截至8月底,已完成转移就业76人。

2.农村劳动力资源管理系统不完善。

整改落实情况:为全面掌握全市农村劳动力资源及就业创业状况,我局委托北京科瑞明软件公司开发了农村劳动力资源管理系统,系统于2018年11月正式上线运行。截止目前,系统已录入劳动力资源55.5万人,转移就业28.2万人,2019年度所有农村劳动力资源和转移就业信息已全部录入系统,实现动态管理。

3.就业扶贫基地建设滞后。

整改落实情况:为全面掌握我市就业扶贫基地及吸纳贫困劳动力基本情况,我局于2019年8月印发了《关于上报就业扶贫基地的通知》(呼就发〔2019〕14号)。经过旗县区一年多的摸底调查,截至目前,全市共认定就业扶贫基地7家,吸纳贫困劳动力71人。

4.贫困劳动力劳务输出组织化程度低。

    整改落实情况:我局积极督促武川县加强京蒙劳务协作对接工作,确定了组织京蒙劳务协作专场招聘会和京蒙劳务协作实用技术培训两个京蒙劳务协作项目。主要开展了以下工作:一是2月27日,两地联合在武川县举办了京蒙劳务协作专场招聘会,邀请到28家企业参加,其中北京企业14家,共提供就业岗位960个,现场达成就业意向139人,达成培训意向29人。二是联合北京市门头沟区人社局于6月10日至19日组织举办了贫困户技能和实用技术培训班,共培训310人(其中贫困劳动力225人)。三是借助京蒙扶贫资金投入,开发公岗安置建档立卡贫困劳动力130人,完成目标任务120人的108%。四是由北京市门头沟区人力资源公共服务中心定期向武川县提供用工信息,截至目前,北京市门头沟区人社局已为武川县提供岗位信息23期,通过信息引导,实现赴北京转移就业14人,完成目标任务11人的127 %。

5.就业扶贫培训工作开展不扎实。

整改落实情况:组织全市劳动保障协理员对2019年呼和浩特市未脱贫和脱贫享受政策的10618名劳动年龄范围内的贫困人员逐户逐人开展了调查摸底和培训政策宣传工作。经过多次摸底调查、动态跟踪,确认有培训意愿的贫困劳动力共261人。截至目前,全市已组织175人参加培训,其中:烹饪2人,公交驾驶5人,货运驾驶6人,汽车维修1人,电工1人,焊工5人,月嫂15人,计算机操作1人,美容7人,19人(京蒙实用技术培训),居家保洁115人。

6.对行业扶贫政策宣传工作不够到位。

整改落实情况:重点抓好自治区人社厅、财政厅《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》的宣传培训和贯彻落实。一是举办培训班,采取逐级培训的办法,让行政村协理员深入了解政策和经办流程,更好地服务参保居民。二是全市统一印制50万份宣传材料,通过旗县区经办机构发放,保证每户一份,发放工作及时通过图片、视频上报市局。三是通过制作宣传微视频,使居民养老保险政策通俗易懂、便于理解。四是针对年龄较大、行动不便的贫困户,采取送政策上门、送服务到家、讲解入户、图文材料宣传等方式,让惠民政策深入人心。五是市县两级社保经办机构建立联动机制,组建宣讲团,走村入户开展宣传。

7.对创业就业“以奖代补”资金使用管理监管不到位。

整改落实情况:我局于2019年11月29日向各有关单位下发《关于对2016-2018年呼和浩特市级创业平台和创业服务活动资金审计及绩效评价的通知》,通过政府购买服务的方式,聘用会计师事务所于12月6日开始对2016年以来评为市级创业园孵化基地统一进行资金审计及绩效考评。

8.行业扶贫相关工作开展不到位。

整改落实情况:一是加大贫困劳动力公益性岗位开发力度,开发6个公益性岗位吸纳贫困劳动力实现就近就地转移就业(其中,2019年开发3个)。二是大力推进“千校行动”,加强技工院校新生入学贫困证明的筛查工作。督促技工院校在招生方面深入旗县乡进行宣传,加强新生入学贫困证明的筛查,属于贫困家庭,特别是建档立卡学生,已经单独建立台账。针对贫困家庭毕业生就业去向建立动态跟踪,技工教育与技能脱贫有机结合。各项工作正在有序推进。三是加强《关于进一步加大政策支持力度,深入推进就业扶贫工作的通知》各项扶持政策和创业担保贷款政策宣传力度,组织专门人员将宣传资料逐户送到贫困劳动力家中,并详细解读相关内容,让每一名贫困劳动力充分了解了就业扶贫相关政策。截至目前,尚未有用工单位和贫困劳动力提出贷款和补贴申请。四是加强“以奖代补”资金扶持。我局在年底认定示范性创业平台时,将对吸纳建档立卡贫困劳动力多的创业园在认定以及“以奖代补”资金分配上予以政策倾斜。

(三)社会扶贫工作开展不扎实

1.措施到户不够精准,结对帮扶方法单一。

整改落实情况:按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”政策要求,对已脱贫的人员持续开展“回头帮”工作,继续关注贫困户的发展状况和脱贫户的生产生活状况,巩固脱贫成果,防止返贫。截至目前,我局结对帮扶干部已与贫困户对接帮扶3次以上,制定了切实有效的扶贫措施。

2.驻村第一书记工作开展不够扎实,个别驻村书记的扶贫日志和考勤记录不规范。

整改落实情况:9月18日组织我局派出的驻村第一书记及派出单位分管领导召开座谈会,并以党组会的形式听取了各驻村第一书记的工作汇报上,向各驻村第一书记再次发放了《呼和浩特市脱贫共建驻村工作制度》呼脱指办2018〕4),并要求各驻村第一书记认真学习,将各项制度落到实处。下一步将进一步加强对驻村第一书记的考勤记录工作日志的检查力度,督促他们做好相关工作,确保脱贫攻坚工作规范有序、扎实推进

三、落实监督责任和有关职能部门落实监管责任方面存在的问题

(一) 协调推进党组落实脱贫攻坚主体责任手段少,防范廉政风险意识不强

整改落实情况:一是督促并组织人社局党组对上级关于脱贫攻坚的决策指示进行补学,不断提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把准政治方向,站稳政治立场、保持政治定力,做到“两个维护”。二是加强主动沟通,加强主动提醒,加强协调联动。协助局党组对脱贫攻坚领域的廉政风险点进行梳理和查找。三是对脱贫攻坚工作开展情况及问题整改情况进行跟踪督办,落实责任领导和责任人,确保各项工作措施得到有效落实。

(二)对脱贫攻坚工作监督检查不全面、不深入,主动发现问题能力不足

整改落实情况:一是对就业扶贫、社保扶贫实施实地监督。结合结对扶贫工作,对贫困村和贫困户进行调查了解,掌握脱贫攻坚的具体情况,为监督检查打下基础。二是进一步开展调研督查工作,对承担脱贫攻坚任务的责任领导和责任人进行谈话了解,提高自身发现问题线索的能力。通过“三会一课”的学习,教育干部职工进一步提高对脱贫攻坚重要性的认识,开展了廉政警示教育。四是加大监督检查的力度,创新工作方式方法,增强监督的实效。五是实施全程监督,既要听局系统的汇报,也要到群众中去,倾听群众的呼声。进一步强化督导力度。对局系统贯彻落实中央、自治区和市委、政府的脱贫攻坚各项决策部署不力,坚决严肃查处,严厉追责问责。七是明确任务,细化目标,精心设计谋划,督促局党组对照问题认真整改,纪检组进行跟踪问效。按照《监督执纪工作规则》,严格规范工作流程和认真履行报批手续。畅通投诉举报渠道,切实维护群众合法权益。在市人社局办事大厅设立了举报信箱,公开了市纪委监委举报电话,同时充分利用纪委监委网站“举报专区”为群众提供便捷的举报平台,按照市纪委监委要求实现信访举报全覆盖。

 

 

              中共菠菜论坛党组

                        2019年12月31日


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